安全监督机制实行的是监督体系和管理体系两条线的运行保障体制。HSE管理体系强调的是逐级负责的线式管理责任，安全监督体系担负的主要是旁站监督和检查督促的责任，并着重加强对基层单位或建设(工程)项目的导体安全监督。安全监督由各级安全总监、副总监和专职安全监督组成，即在企业及各级设置同级副职级别的安全总监和同级副总师级别的安全副总监;在企业或企业所属工程技术及生产服务单位，按单位或专业设置安全监督站、所，配备经过培训和考核合格的安全监督，安全监督实行专职管理、持证上岗;在海外合作或承包项目中，由国内向项目派驻HSE监督。安全监督运作方式是：安全监督站的安全总监、副总监的领导下，按照监督程序，对同级管理部门及单位开展监督工作;作业者(建设单位)或承包单位对建设(工程)项目派驻安全监督;钻井、海上作业、炼化检维修等重点施工作业现场，以及物探、井下作业、建筑施工等单位，安全监督由上级安全总监或副总监派驻，或是由本单位从安全监督站聘请。为了保证安全监督正确改造监督职责，现场安全监督的人事关系不在被监督的基层单位管理，对其工作业绩的考核由监督站或上级主管领导负责。同时，为了激励安全监督的工作，对安全监督人上人奖惩则与被监督单位或现场的HSE业绩挂钩。
　　2.3一体化的企业HSE管理体系标准
　　近年来，随着经济全球化发展，在国际、国内大力推行职业安全健康管理体系(OHS-MS)以及环境管理体系(EMS)的大环境下，国际石油界对HSE管理体系的认识都有了新的提升。在跨国石油公司广泛开展合作和对HSE的推动下，对HSE的认识下在从文件管理转变为被社会普遍接受的企业文化管理，OHS-MS和ISO14001国际标准等标准的推行丰富了HSE管理体系的要求，实施HSE管理体系一体化，正在国际上得到越来越多的组织认可。以杜邦公司安全文化和HSE管理理念为榜样，壳牌、BP等大型跨国石油公司开展的体系“自我评价”、“追求卓越”以及“创优升级”等活动，把HSE管理体系的运行推上了自我完善和持续改进的新的发展时代，其主要表现就是：HSE文化越来越被企业和社会所关注。
　　表1 Q/CNPC104.1-2004
　　
 
 
　　在执行《石油天然气工业健康、安全与环境管理体系》《SY/T2676-1997》行业标准基础上，结合国际HSE发展趋势和国家对安全生产、职业安全健康及环保的标准规范要求，中国石油集团于2004年制订并发布了《中国石油天然气集团公司健康安全环境管理体系第1部分规范》(Q/CNPC104.1-2004)。中国石油集团的HSE标准，由7个一级要素和23个二级要素构成(要素构成见表1)整合后的HSE-MS管理体系要素，突出了与国际石油界HSE管理规则发展潮流的一致，便于开展国内外业务合作，同时，实现了与职业安全健康管理体系、环境管理体系的整合，达到了HSE管理体系与相关管理体系在要素上兼容，文件上简华，操作上简便。
　　2.4培训、咨询和论证的技术支持
　　为了使HSE管理体系的培训咨询工作有序开展，获取管理体系的外部论证，为企业建立和运行HSE管理体系提供技术支持，中国石油集团同时开展了培训、咨询和论证的技术支持模式建立工作。
　　2.4.1HSE培训、咨询
　　按照地区分布和上下游特点，中国石油集团组建了大庆、新疆、辽化、物探、重庆五大集团公司级培训基地，并取得了国家职业安全健康管理体系培训、咨询资格，构建了HSE管理体系培训和咨询的技术支持网络。同时，在国家安全监督管理局和当地政府有关主管部门的指导帮助下，中国石油所属企业有102个培训机构获得了国家三、四级安全生产培训资格，有10个培训机构获得了国家一、二级安全生产培训资格。在HSE管理体系培训方面，建立起“四级管理、三级培训”分组管理的培训体制，即：按照国家四级培训机构设置的原则和要求，对安全生产培训机构实行四级管理。一是对企业领导干部、安全部门负责人、安全总监和集团公级HSE审核员，实行统一安排的重点培训，由中国石油集团总部人事和安全主管部门负责考核，颁发中国石油集团培训合格证。二是对企业安全管理干部、监督、HSE内审员的培训，由集团公司HSE指导委员会颁发合格证书。三是对基层HSE普及、安全生产知识、技能及特种作业人员培训和技能鉴定等培训由企业组织有机应资格和能力的培训机构进行培训。各企业在集团公司培训规划指导下，结合企业实际，对企业所属管理人员、从业人员及特种作业人员，有计划地组织有关人员定期参加HSE培训。
　　2.4.2 HSE管理体系审核认证
　　为了确保HSE管理体系得到规范运行和实现持续改进，中国石油集团引进了第三方HSE管理认证制度，在原国家经贸委的大力支持下，成立了独立动作的HSE管理体系认证中心，并同时获得国家OHS-MS管理体系认证资格。认证中心对申请HSE管理体系的组织独立开展认证审核工作，申请单位通过认证后可同时获得HSE和OSH-MS两个认证审核证书。
　　HSE培训、咨询和认证工作有效激发了中国石油集团各企业建立体系的内在动力，使企业在建立和运行HSE模式，自发地走上持续改进的体系运行轨道。开展HSE管理体系外部审核，为企业提供了一个客观公正的外部认可，提高了企业声誉，同时还带动了HSE管理体系咨询、培训和认证工作的全面开展，教师队伍、审核员队伍和HSE专家队伍的业务能力不断提高。通过开展咨询、培训和体系认证审核工作，从事培训、咨询和认证的工作人员除具备HSE管理体系和OSH-MS审核能力外，多数还顺利取得ISO9000质量管理体系和ISO14001环境管理体系咨询或认证资格，对推动中国石油HSE管理体系标准实施和管理体系一体化发展，创造了条件，提供了良好的技术支持保证。
　　3 HSE管理体系应用成果及发展前景
　　到2004年底，中国石油集团已有25个企业发布了HSE管理体系文件，291个二级单位在实施HSE管理体系基础上，稳步推行创优升级工作，有5982个基层组织实施了“两书一表”。有263个单位通过了HSE管理体系的外部审核，181个单位获得HSE管理体系认证证书，其中同时获得职业健康安全管理体系证书的有143个单位，获得EMS证书有70单位个。通过推行HSE管理体系，中国石油集团的HSE管理理念和文化建设也有了较好提升，安全成为企业5个核心经营理念之一被提升到企业安全文化建设的重要地位。同时，在国际市场通过加强和规范HSE管理，提高了施工队伍在国内外市场的竞争能力，赴海外施工作业队伍得到了合作伙伴和业主的好评，树立了中国石油的良好形象。作为理论与实践探索的一项重要成果，《中国石油HSE管理体系》在2002年被国家安全生产监督管理局评为首届安全科技成果一等奖。
　　随着中国石油集团HSE管理体系的推行，许多合作伙伴或企业、单位、组织也对实施HSE管理体系表现出极大的关注和兴趣，已有许多与石油工业密切相关的企业加入到体系推行的队伍中来，进行研究、学习和用来规范组织的管理体系，并提出要求获得HSE管理体系认证资格。在石油工业安全标准化组织的推动下，三大石油集团(中国石油集团、中国石化集团和中国海洋石油总公司)也开始准备修订SY/T6276-1997标准，中国石油集团的HSE管理体系模式无疑为该项工作的进展探索了宝贵经验。
　　中国石油集团HSE管理体系正在按照体系循环和持续改进的运行方式不断完善，HSE管理体系理念被越来越多的管理者和广大员工接受，对HSE管理体系的认识也由开始的文件化管理、风险管理上升到卓越管理和文化管理的战略高度。在国内队伍管理全国实施HSE管理体系已经成为基层、基础建设和提高队伍基本素质的主要内容，对推动企业安全长效机制的建立正在发挥有力的促进作用。在中国石油集团实施“走出去”、建设一流现代企业制度和实现跨国企业集团的发展战略中，HSE管理体系已经成为提高企业核心竞争力的迫切要求，建立和国际接轨的HSE管理体系，弘扬企业先进文化管理理念，正在成为中国石油集团海外发展的战略目标。