前言

　　为贯彻《中华人民共和国海洋环境保护法》，加强近岸海域环境的统一监督管理，制定本规范。

　　本规范中“近岸海域环境功能区划调查”部分是在《海洋调查规范》基础上，参考了国际上有关海洋环境管理方法及全国沿海省市开展的近岸海域环境功能区划工作实践制定的。

　　本规范为首次发布。本规范于2002年4月1日开始实施。

　　本规范由国家环境保护总局科技标准司提出并归口。

　　本标准由中国环境科学研究院负责起草。

　　本规范由国家环境保护总局负责解释。

　　1主题内容与适用范围

　　1．1主题内容

　　本规范规定了近岸海域环境功能区划的原则及方法，包括区划调查方法、区划图集的编绘方法以及区划报告的编写与验收方法等，是我国近岸海域环境功能区划的技术依据。

　　1．2适用范围

　　本规范适用于沿海地区按GB3097—1997《海水水质标准》划分的第一类至第四类近岸海域环境功能区。

　　2引用标准及规范

　　下列标准和规范中的条文通过本规范的引用，即构成本规范的条文，与本规范同效。

　　GB17378一1998海洋监测规范

　　GB12763—1991海洋调查规范

　　GB3097一1997海水水质标准

　　GB11607—1989渔业水质标准

　　当上述标准和规范被修订时，应使用其最新版本。

　　3术语和定义

　　下列术语和定义适用于本规范。

　　3．1

　　近岸海域nearcoastalseawaters

　　指岸边附近一定范围内的海域。本规范适用的需进行环境功能区划的近岸海域，是指与沿海省(自治区、直辖市)行政区域内的大陆海岸、岛屿、群岛相毗连，《中华人民共和国领海及毗连区法》规定的领海外部界限向陆一侧的海域。

　　3．2

　　近岸海域环境功能区environmentalfunctionzoneinnearcoastalseawaters

　　为执行《海洋环境保护法》和《海水水质标准》，环境保护行政主管部门根据海域水体的使用功能和地方经济发展的需要对海域环境划定的按水质分类管理的区域，称近岸海域环境功能区。

　　3．3

　　近岸海域环境功能区划environmentalfunctionzoninginnearcoastalseawaters

　　指对近岸海域的环境功能按水质类别划定其分界线，确定其水质保护目标，并制订出有效的管理规章。区划前期可把重点放在与城镇生活、经济建设和社会发展关系比较密切的人海河口、海湾及其所涉及到的岸线附近海域和必要的依托陆域，随着对海域开发程度的加大，再逐步扩展至全部近岸海域。

　　3．4

　　环境功能区水质保护目标protectionobjectiveofwaterqualityinenvironmentalfunctionzone

　　指为了保护海洋环境，逐步改善、提高环境质量，根据海水使用功能、水质现状和长远环境规划所确定的，等于或严于环境功能区类别所要求的水质标准。

　　3．5

　　环境功能区控制站位monitoringpointinenvironmentalfunctionzone

　　指在可控范围内能反映环境功能区水质的监测站位。该站位上的水质监测值能基本反映出所控制范围内水质状况。控制范围需根据功能区面积大小、当地的水文状况及监测能力确定。

　　4近岸海域环境功能区划的原则

　　为实现经济效益、社会效益和环境效益的统一，促使沿海经济的可持续发展，近岸海域环境功能区划工作需遵循如下原则。

　　4．1近期计划与长远规划相结合

　　近岸海域环境功能区划既要考虑到城市的性质、规模和近期计划，又要考虑到社会经济发展的远景规划。把近期的经济发展计划和长远发展规划结合起来，在确保海域环境主导功能的原则下，兼顾其他功能，确定不同环境资源的利用方向，统筹规划，合理布局，优化海洋环境利用方案。

　　4．2局部利益服从整体利益

　　在确定海域功能和不同环境资源的利用方向时，常常会涉及到国家利益、集体利益和个人利益，需要协调各类产业间的利益和冲突。在划分近岸海域环境功能区时，局部利益要服从整体利益。

　　4．3陆域和海域统筹兼顾

　　在计算海域的环境容量、确定海域主导功能时，涉及到各相关因素，包括海岸线、海底、海水水体、海洋生物，以及滨海陆地等环境因素，确定环境功能区的保护目标必须考虑到对陆地污染源的控制因素，把陆上地表水的环境功能区划与近岸海域环境功能区划统一起来。把陆域和海域视为一个互相制约的整体，统筹兼顾。