安监总局深刻反思杨栋梁案:对中央领导重要指示批示一读了之

作者:澎湃新闻网 来源:澎湃新闻网 点击:  评论: 更新日期:2016年12月28日

12月27日中央第十轮巡视单位又有三家公布了整改情况通报,分别是安监总局、审计署和“回头看”省份湖北。

 

        安监总局在通报中提出,针对杨栋梁案发生后吸取教训、总结反思不够的问题,总局党组会议专题研究,深刻反思杨栋梁带头破坏规矩,对党中央、国务院领导的重要指示批示往往一读了之,口号标语多、硬招实招少;不重视党建和队伍建设,不执行民主集中制等问题,进一步提高思想认识,严明纪律规矩。在总局和国家煤矿安监局机关、各直属单位集中开展自查,查找纠正杨栋梁任局长期间的错误做法,对加强党的建设和队伍建设、严格执行民主集中制等做出了新的规定,强化了相关措施;对现行所有规章和规范性文件进行系统清理,第一批废止不符合部门规章要求、口号标语式的6个总局令。查处了中国煤矿文工团原团长张成祥案涉案40人;并纠正了制定的公车改革办法擅自扩大公车使用范围的做法。另外,安监总局与下属多家协会学会脱钩,这些协会学会上缴违规收费数百万。

 

聚焦

 

煤矿文工团团长卖官案40人被处分

 

        针对一些老领导干预党组用人的问题,修订相关办法,从制度、机制、程序上加强管理监督。

 

        对14名“带病提拔”人员的选人用人工作开展组织倒查。在安监总局系统开展选人用人工作专项整改,对总局系统3名不适宜担任现职、6名无法正常履职和32名违纪违法受到处分的干部进行组织调整。

 

        针对中国煤矿文工团原团长、黑龙江煤矿安监局原局长张成祥,江西煤矿安监局原局长贺爱民买官卖官的问题,审判机关已判处张成祥有期徒刑18年,总局党组给予其开除党籍、开除公职的处分。中央纪委驻总局纪检组和黑龙江煤矿安监局党组纪检组对涉及张成祥案40人立案调查并分别给予党政纪处分,其中:开除党籍6人、撤销党内职务7人,开除公职5人、撤职26人;黑龙江煤矿安监局党组对其余31名处级干部诫勉谈话。审判机关已判处贺爱民有期徒刑12年,总局党组给予其开除公职处分,江西省纪委给予其开除党籍处分;对涉及贺爱民案的江西煤矿安监局一名原副局长,给予行政撤职、留党察看两年处分,按副处级非领导职务安排工作。总局党组向全系统通报张成祥、贺爱民等人买官卖官典型案例,开展警示教育。

 

对查核个人有关事项报告有问题的8名司局级干部进行了组织处理。

 

        对制定的公车改革办法擅自扩大公车使用范围,为“既拿钱又坐车”开了制度上的绿灯的问题,修订相关办法,纠正扩大公车使用范围的错误做法,并明确规定:不得既领公务交通补贴又违规乘坐公务用车,严禁公车私用、私车公养。

 

        针对提高出差乘坐交通工具等级的问题,对2013年以来总局机关和所属单位超标准乘坐交通工具的问题进行了全面清理,清退超标准乘坐交通工具1102人次、39.26万元。

 

        针对中国煤炭工业协会滥发津补贴的问题,协会制定了清退方案并报总局党组同意后,对违反规定兼职取酬的18人和其他中层及以上人员22人领取的奖金予以清退。发现问题的5个省级煤矿安监局和6个总局直属事业单位均已全部清退;总局管理的协会学会和中国煤炭工业协会都开展了自查并组织清退;有6个省级煤矿安监局发现管理的协会学会有问题,也组织了清退。

 

煤炭协会三年开全国性会议119次

 

        整改协会学会干政扰民的问题方面,针对2013年以来中国煤炭工业协会发文650次、召开全国性会议119次的问题,责成中国煤炭工业协会进一步精简会议、文件,规范会议管理。督促其他协会学会修订完善有关会议制度和公文管理规定,严格控制会议和发文数量。

 

        针对职业安全健康协会违规开展安全社区评审收取费用的问题,责成中国职业安全健康协会对违规收费问题进行自查,上缴违规收取的评审费用共计104.53万元(税后)。督促其他协会开展自查,其中中国索道协会存在开展安全生产标准化评审违规收费问题,自2013年底以来共收取117家企业评审费用431.94万元(税后),该协会立即停止了违规收费行为,将结余161.01万元依规上缴国库。

 

        针对广西煤矿安全技术协会开展安全生产条件现场核查向煤矿收取费用的问题,广西煤矿安监局已要求广西煤矿安全技术协会全面停止煤矿安全核查工作,对违规收取的129.18万元,已退还相关煤矿124.18万元,剩余5万元正在联系退还。

 

        针对一些协会学会向总局机关要钱、从分支协会收钱,一些在协会兼职的老领导自定薪酬、违规取酬的问题,印发管理办法,严格政府购买服务和委托事项管理。督促各协会学会制定接受委托业务的相关管理办法,进一步形成规范管理工作体系。某协会原理事长已将违规取酬全部退回。

 

        针对事业单位、协会学会存在种种顽疾的问题,出台了管理办法,加强对直属事业单位的管理,积极稳妥地推进总局所属协会学会脱钩工作。目前,中国烟花爆竹协会已完成脱钩;中国索道协会脱钩实施方案已经总局党组会议通过,将于2017年8月前完成;其他协会学会脱钩工作正在有序推进。

 

        针对8个全国性协会领导都在总局机关办公的问题,根据情况分类做出处理。针对中国煤炭工业协会、中国职业安全健康协会、中国安全生产协会3家协会牌子与总局牌子并列悬挂,突出行政色彩的问题,2016年10月26日撤下在总局办公大楼门前悬挂的3家协会牌子。组织全国26个省级煤矿安监局进行自查,存在类似问题的黑龙江、安徽、山东、甘肃煤矿安监局已将办公楼前悬挂的协会牌子撤下。

 

        针对中国职业安全健康协会现有42人中有16人从事业单位、企业借用的问题,中国职业安全健康协会对从总局直属事业单位、企业借用的16人进行全面清理,其中与13人解除借用关系、退回原单位,1人自愿解除与原单位的劳动合同、以合同制身份继续留在协会工作。

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