安监局长为何成了“高危岗位”?

作者:解放网 来源:解放网 点击:  评论: 更新日期:2017年08月04日

中纪委网站发布重磅消息:国家安全生产监督管理总局原党组书记、局长杨焕宁因严重违纪受到留党察看二年、行政撤职处分。这是两年之内,栽倒的第二位安监总局局长。

说起安监局长,似乎就会想起“表哥”杨达才那“憨厚”的笑脸。这位曾经的陕西省安监局长,已于2013年因受贿罪和巨额财产来源不明罪,数罪并罚被判处有期徒刑14年。

检索“安监局长”,各地大小落马官员的新闻不少。从什么时候开始,安监局长也成了“高危岗位”?

“利用职权谋取私利”

杨焕宁的前任是杨栋梁。2015年10月14日,在8•12天津滨海新区爆炸事故发生两个月后,杨焕宁接任在事故处理期间落马的杨栋梁。

在就职国家安监总局的发言中,杨焕宁表示,“要以身作则、勤政廉政,保持共产党人的高尚情操和优良作风,严格要求亲属和身边工作人员,带领领导班子履行好廉政主体责任,以良好的形象带动全局的党风廉政建设。”

如果他能遵守这些承诺,他也不会走到如今的地步。那么,杨焕宁究竟涉及何事?

中纪委的通报中是这样说的:经查,杨焕宁同志身为中央委员,严重违反政治纪律和政治规矩,在大是大非问题上背离党性原则;违反廉洁纪律,利用职权谋取私利。

依据《中国共产党纪律处分条例》等有关规定,经中央纪委常委会会议研究并报中央政治局会议审议,决定给予杨焕宁同志留党察看二年处分,由监察部报国务院批准给予其行政撤职处分,降为副局级非领导职务;终止其党的十八大代表资格;收缴其违纪所得。给予其留党察看二年的处分,待召开中央委员会全体会议时予以追认。

杨栋梁的问题则涉及犯罪。2015年10月,杨栋梁被查。中纪委的通报中说,杨栋梁严重违反政治纪律和政治规矩,严重违反组织纪律,严重违反中央八项规定精神,严重违反廉洁纪律,严重违反工作纪律。其中,利用职务上的便利,非法占有公共财物;利用职务上的便利为他人谋取利益,收受财物等问题涉嫌犯罪。

今年2月21日,北京二中院对杨栋梁受贿、贪污一案作出判决。法院查明,杨利用职务上的便利,为相关单位和个人在企业经营、职务调整、承揽工程等事项上提供帮助,非法收受他人给予的财物共计折合人民币2849万余元;用公款购买天津一套房屋,调离时未移交,价值27万余元。最终,法院判决杨有期徒刑15年,并处罚金200万元。

安监局是政府的职能部门,主管安全生产和相关的政策法规工作,具有行政权和执法权。对于地方安监部门来说,承担安全生产综合管理责任,牵头组织做好安全生产事故的调查、处理、善后工作,依法组织、指导并监督特种作业人员的考核工作等,这些都是政府安全生产监督管理部门必须履行的岗位职责。可是这些职权,却成了一些人“捞钱”的筹码。

安监队伍的败类应坚决清除

解放日报•上观新闻记者查阅落马的多位安监局长的资料后发现,利用职权谋取利益是他们出事情的共同原因。

以“表哥”杨达才为例,法院审理后查明,杨达才身为国家机关工作人员,在任陕西省安监局长期间,利用职务之便为他人谋取利益,先后三次非法收取他人25万元人民币;被告人杨达才的财产、支出明显超过其合法收入,有504.5万元无法说明来源。

2013年8月,中纪委网站登载了一篇安徽省蚌埠市安监局原局长武书田腐败案件剖析稿件,虽然法规和制度健全,但武书田身为安监局党组书记、局长,有法不依,将一把手的权力凌驾于法律和制度之上,时时处处事事为牟取私利大开方便之门。最终,他因犯滥用职权罪、贪污罪、受贿罪、巨额财产来源不明罪,数罪并罚,被判刑18年,犯罪所得予以追缴。

山西省静乐县安监局原局长李东青曾被称为“最牛安监局长”。当地官员对李东青评价最多的是“猖狂、霸道”,“除了县委书记、县长外,他谁都不放在眼里。县委副书记、副县长说话他根本不当回事。”他大小煤矿通吃,本地、外地煤老板一个也不放过。

“最牛安监局长”何以能大小通吃?源于其权力的任性。由于安监局长在煤矿管理、整合方面的权力,导致其在煤矿监管中公然索贿受贿。煤矿要批火工品(炸药),要送钱他才会签字;他作为煤炭企业兼并重组工作领导组成员之一,并兼任办公室主任,对煤矿整合数目、补偿金额有绝对的话语权,这也成为他吃拿卡要、索贿受贿的本钱。他曾经以给石盆圪洞煤矿多评估1000万元为条件,向煤矿股东要好处费500万元,后因没有得到好处费还曾“雇凶杀人”。最终,李东青受贿300万元获刑12年。

类似的新闻还有很多:7月31日,广西安监局原副局长李仕庆7年受贿470余万,一审获刑13年;浙江绍兴原安监局长陈国良笑纳千万股权一审被判15年半……

在这些吃拿卡要、尸位素餐的贪官污吏看来,安监局长的位子是个捞钱的“耙子”,本应担负起的职责被抛至九霄云外,本应遵守的规章制度早被践踏于脚下。

笔者不仅想起了多次见到的国家安全生产监督管理总局首任局长李毅中。这位清瘦、平和的老人,言谈之间,自有一股凛然正气。

2005年,他在接受白岩松采访中谈到,“我到安监总局,我第一条就是不怕得罪人,严格执法六亲不认,不怕得罪人,其中包含了这个意思。你要查处官商勾结,以权谋私,腐败行为,腐败现象,坚决不要有任何的顾虑,而且要把我们的纪检队伍动员到第一线来,要查处那些公务人员或者是安监人员失职渎职,甚至是监守自盗这些现象,也要清洁彻底。尽管在安监队伍里是极个别,给我们安监队伍抹黑,是安监队伍的败类,发现这样的人,发现一个处理一个,坚决开除公职。”

可见,高危的并不是安监局长这个职位,那真正高危的,又是什么呢?

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