中国政府网11月1日全文发布《国家自然灾害救助应急预案(2011年10月16日修订)》。根据自然灾害的危害程度等因素，国家减灾委设定四个国家自然灾害救助应急响应等级。相比修订前的预案，新的预案对四个等级响应的启动条件作出了更为详细的规定，死亡达30人以上将启动Ⅳ级响应，死亡200人以上将启动Ⅰ级响应。

　　预案指出，Ⅰ级响应由国家减灾委主任统一组织、领导；Ⅱ级响应由国家减灾委副主任(民政部部长)组织协调；Ⅲ级响应由国家减灾委秘书长组织协调；Ⅳ级响应由国家减灾委办公室组织协调。国家减灾委各成员单位根据各响应等级的需要，切实履行好本部门的职责。预案对四个级别响应的启动条件均作出了具体规定。

　　预案规定，某一省(区、市)行政区域内，发生特别重大自然灾害，一次灾害过程出现下列情况之一的将启动Ⅰ级响应：a。死亡200人以上；b。紧急转移安置或需紧急生活救助100万人以上；c。倒塌和严重损坏房屋20万间以上；d。干旱灾害造成缺粮或缺水等生活困难，需政府救助人数占农牧业人口30%以上，或400万人以上。

　　某一省(区、市)行政区域内，发生重大自然灾害，一次灾害过程出现下列情况之一的将启动Ⅱ级响应：a。死亡100人以上，200人以下；b。紧急转移安置或需紧急生活救助80万人以上，100万人以下；c。倒塌和严重损坏房屋15万间以上，20万间以下；d。干旱灾害造成缺粮或缺水等生活困难，需政府救助人数占农牧业人口25%以上，或300万人以上。

　　某一省(区、市)行政区域内，发生重大自然灾害，一次灾害过程出现下列情况之一的将启动Ⅲ级响应：a。死亡50人以上，100人以下；b。紧急转移安置或需紧急生活救助30万人以上， 80万人以下；c。倒塌和严重损坏房屋10万间以上，15万间以下；d。干旱灾害造成缺粮或缺水等生活困难，需政府救助人数占农牧业人口20%以上，或200万人以上。

　　某一省(区、市)行政区域内，发生重大自然灾害，一次灾害过程出现下列情况之一的将启动Ⅳ级响应：a。死亡30人以上，50人以下；b。紧急转移安置或需紧急生活救助10万人以上，30万人以下；c。倒塌房屋和严重损坏房屋1万间以上，10万间以下；d。干旱灾害造成缺粮或缺水等生活困难，需政府救助人数占农牧业人口15%以上，或100万人以上。

　　预案要求，根据地方申请和有关部门对灾情的核定情况，财政部、民政部及时下拨中央自然灾害生活补助资金。民政部为灾区紧急调拨生活救助物资，指导、监督基层救灾应急措施的落实和救灾款物的发放；交通运输、铁路、民航等部门加强救灾物资运输组织协调，做好运输保障工作。

　　预案指出，公安部负责灾区社会治安工作，协助组织灾区群众紧急转移工作，参与配合有关救灾工作。总参谋部、武警总部根据国家有关部门和地方人民政府请求，组织协调军队、武警、民兵、预备役部队参加救灾，必要时协助地方人民政府运送、接卸、发放救灾物资。