众所周知，加大更新改造力度，完善安全保护装置，能够提高设备的可靠性和安全水平。但是，如果仅从设备、环境等硬件设施上着眼，而忽视人的安全素质的提高，往往达不到预期的效果。因为人是生产活动的主体，再先进的机械设备都需要人去操作，再完善的安全措施都需要人去落实。国电公司系统1998~2001年发、供电企业的人身死亡事故中，有80.4%是由于不严格执行安全工作规程、违章指挥或违章操作造成的，因此安全工作的重点应投向、“人”这个主体。

1 安全教育的作用

这里所说的安全教育是指强化职工安全意识、提高职工的安全技术水平的各种宣传、教育和培训活动。安全教育工作的作用，主要体现在以下几个方面：

1.1安全教育是企业控制事故的有效手段

根据统计学中“关键的少数，次要的多数”原理，在造成某种结果的诸多原因当中，起主要作用的只有少数几项，找出了关键项目，就抓信了主要矛盾。由于大部分事故都是由人的不安全行为造成的，因此，通过安全教育提高职工的安全素质，可以杜绝违章作业，减少操作失误，从而降低事故率。

1.2 安全教育是企业安全工作的治本措施

安全教育不仅能提高广大职工的安全意识，增强职工安全工作的责任感和自觉性，还能增长职工的安全知识和提高操作技能，变“要我安全”为“我要安全”、“我会安全”、“我懂安全”，从根本上提高人的安全可靠性。同时责任心强、技术水平高的职工，还能及时发现和消除事故隐患，提高物的可靠性。因此，安全教育对事故能起到釜底抽薪的作用。

1.3 安全教育是企业安全文化建设的基础工作

安全文化建设是企业保持长期稳定的安全生产局面、实现可持续发展战略的基础。企业的安全文化建设必须借助于安全教育，通过各种形式的宣传教育，不仅能提高职工的安全意识和安全技术水平，还能使职工树立正确的安全价值观和安全行为准则，为企业的安全文化建设提供精神动力和智力支持。

1.4 安全教育是企业创造经济效益的前提

企业的生产经营是以经济效益为中心，安全工作也是一样。安全教育方面的投入主要涉及配备、建立安全教育室、购置宣传材料、举办安全培训班、开展安全活动等，不象设备的更新改造、安全设施的配备，投入费用相对较少，从经济学的角度看，具有较高的“投入产出比”。

2 安全教育的内容的形式

通过以往事故案例分析，造成人员违章作业或操作失误的原因很多，如责任心不强、侥辛心理作祟、不懂操作技术、自我保护能力差等，但概括起来不外乎两大类：一是安全意识不强，二是缺乏安全知识，我们的安全教育工作也要针对这两方面开展。

2.1 安全思想教育

安全思想教育立足于启发和强化人的安全意识，使职工牢固树立“安全第一，预防为主”的思想，从而在工作中时时注意安全，事事想到安全。安全思想教育一般包括以下内容：

事故危害性教育。事故不仅会夺去人的生命，影响家庭幸福，还会给企业带来经济损失，影响企业形象。同时，由于电力行业在社会经济生活中的特殊地位，电力事故还会影响社会稳定。

违章危害性教育。事故是由违章引起的，虽然不是每次偶然的违章都会引起事故，但多次违章必然造成事故。

安全效益的教育。安全工作虽然不直接产生经济效益，但安全是企业创造经济效益的前提，没有安全就没有效益，从这个角度讲，安全是最大的效益。

责任意识的教育。培养人人为我，我为人人的集体荣誉感，树立厂兴我荣、厂衰我耻的主人翁思想，把自身的安全与企业的命运有机地联系起来。

安全思想教育应注意避免生硬的说教，而应寓教于各项丰富多彩的安全活动中。例如通过安全签名活动，提高职工的安全责任意识；通过安全演讲，唤起职工对生命的珍爱；通过安全标语、广播等，提醒职工遵章守纪、勿忘安全；通过安全知识竞塞，激励职工学习安全知识的热情。

2.2 安全技术教育

安全思想教育是解决安全意识的问题，但仅有“安全第一”的思想还不够，如果在工作中不懂安全知识，不懂操作技术，就意识不到违章，辨识不了危险，纵然有安全生产的愿望，也难免发生事故，因此需要加强安全技术的教育。安全技术和生产、施工技术是密不可分的，因此安全技术教育应结合岗位培训、技术培训和操作技能培训等工作进行。

岗位培训包括新进人员的三级安全教育，特种作业人员的专业培训，转岗人员适应新岗位的专业培训等。

技术培训包括新技术、新设备、新工艺的专业培训，不定期的现场考问、技术问答以及技术比武，有关人员的规程、制度考试等。

操作技能培训包括发电厂、变电站的运行值班及调度人员仿真系统的培训；新进、离岗、转岗人员的现场见习和跟班实习；针对生产人员开展的事故预想、反事故演习等。

安全教育要贯穿于日常工作之中，例如，通过班前会，对当天工作的安全措施交底和技术讲解；通过班组安全活动，使职工了解人员、设备、环境等方面存在问题及应注意的事项；通过危险点、危险源分析及预防措施的制定，使职工了解本班组、本岗位的危险所在，提高防范事故的能力。

3 安全教育应注意的问题

3.1 安全教育要注重实施。安全教育应不拘形式，但要注重实效，避免形式注义。如有的企业开展安全演讲赛，台上除了主持人就是选手，台下除了评委就是领导，最后评出几个奖项就完事，有舍本逐末之嫌。

3.2 要坚持教育和奖惩相结合的原则。要引入激励机制，对安全工作中的好人好事，要给予表彰和奖励，对违章违纪行为要进行暴光，对一些屡数不改者要给予处罚，所谓“重病还需猛药治”。有些单位对违章者实行下岗学习的做法，取得了较好的效果。

3.3 要重视身教作用。俗话说：“身教重于言教”，领导干部的言谈举止对职工的思想意识有潜移默化的影响，如果领导干部平时对安全工作不关心，对事故不是坚持“三不放过”原则，而是大事化小、小事化了，就难以让职工真正重视安全工作。

3.4 要加强职工的思想政治工作。随着电力体制改革的深入，职工也面临分流、下岗等一系列问题，容易造成部分职工的思想波动。职工的家庭生活问题也会影响职工的情绪，容易分散精力，发生事故，因此，企业领导和有关部门要注意职工的思想动态，及时加以正确引导，同时要关心职工群众的生活，注意解决实际问题，消除他们的后顾之忧。

（万保全）