【释义】　本条是关于生产安全事故责任追究制度的规定。

依法严肃追究生产安全事故有关责任人员的法律责任，对于惩罚和教育责任者本人， 促使有关人员提高责任心，认真吸取事故教训，保证有关安全生产的法律、法规得到遵守，保障安全生产，具有十分重要的意义。因此，本条明确规定“国家实行生产安全事故责任追究制度”。这是第一次以法律的形式宣布实行生产安全事故责任追究制度。这就意味着，任何生产安全事故的责任人都必须受到相应的责任追究。在实施责任追究制度时，必须贯彻“责任面前人人平等” 的精神，坚决克服因人施罚的思想，无论什么人， 只要违反安全生产管理制度造成了生产安全事故，就必须坚决予以追究，决不姑息迁就。

生产安全事故责任人员，既包括生产经营单位中对事故负有责任的人员，也包括政府及其有关部门对事故的发生负有领导责任或者有失职、渎职情形的有关人员，特殊情况下还可能包括上述人员以外的其他人员。

正确贯彻这一制度应当注意以下三个问题：

１客观上必须有责任事故的发生。按照事故发生的原因，生产安全事故分为自然灾害事故和责任事故两大类。自然灾害事故是指由于不能预见、不能避免、不能克服的自然原因造成的事故，也就是单纯的“天灾”。责任事故则是由于违反有关安全生产的法律法规、国家标准或行业标准和规章制度、操作规程所导致的事故，也就是通常所说的“人祸”。实践中生产安全事故绝大多数都是责任事故，常常与规章制度不健全、安全生产责任制不落实、安全生产投入不足、从业人员违章操作、事故隐患未及时消除、监督管理不到位等因素有关。本法要追究责任的是责任事故。因此，有无责任事故的发生是追究有关责任人法律责任的前提，离开了这一前提，责任追究将无从谈起。

２承担责任的主体必须是事故责任人。分清事故责任，确定事故责任人，是追究法律责任的前提。这就要求在事故调查的基础上，对事故责任加以认真分析判断，寻找出真正的事故责任人。凡是对生产安全事故负有责任的人员，都必须承担责任；反之，就不应承担责任。这是责任自负的法制原则在责任追究制度中的具体体现。

３必须依法追究责任。责任追究制度的关键在于责任的落实和追究，但强调追究责任的重要性并不等于任意追究责任，想追究谁的责任就追究谁的责任，想追究什么责任就追究什么责任。特别是要明确责任追究的边界，做到“尽职免责”，防止责任追究泛化， 甚至出现先追究责任、后调查事故以及简单根据事故等级确定问责级别等情况，使责任追究演化为“岗位追究”，严重挫伤基层和地方安全生产工作者的积极性，造成生产经营单位中没人愿意干安全生产工作、执法人员不愿意搞安全生产监管、政府和部门领导不愿意分管安全生产工作。在追究有关责任人员的责任时，必须严格按照法律、法规规定的程序、责任的种类和幅度执行，做到罚当其责、罪罚相称。追究责任的种类既包括行政责任也包括民事责任和刑事责任。