第一章 总 则

　　第一条 为加强突发事件应急预案（以下简称应急预案）管理，建立健全应急预案体系，提高突发事件处置能力，根据《中华人民共和国突发事件应对法》等法律法规，结合本市实际，制定本办法。

　　第二条 本办法所称应急预案,是指为控制、减轻和消除突发事件引起的严重社会危害，规范各类紧急应对活动预先制定的方案。

　　第三条 本办法适用于本市行政区域内应急预案编制、审批、发布、备案、修订及宣教、培训和演练等相关管理工作。
　　
　　第四条 应急预案管理遵循统一规划、分类指导、归口管理、分级实施的原则。

　　第五条 市人民政府负责全市总体应急预案、专项应急预案和部门应急预案管理的监督和协调工作。

　　市政府应急管理办公室负责全市应急预案日常管理工作，并承担各区、县（市），市有关单位应急预案管理的指导和协调工作。
　　区、县（市）人民政府负责本行政区域内总体应急预案、专项应急预案和部门应急预案管理的监督和协调工作，所属应急管理办事机构负责相关的日常管理工作，对乡镇（街道）、区各有关单位应急预案管理的指导和协调工作。
　　企事业单位、重大活动等应急预案的日常管理工作，由其制定单位负责。
　
　　第二章 应急预案编制

　　第六条 市应急预案体系由总体应急预案、专项应急预案、部门应急预案、分预案、企事业单位应急预案、重大活动应急预案等组成。

　　总体应急预案由市人民政府制定。
　　专项应急预案由市人民政府组织制定。
　　部门应急预案由市有关单位制定。
　　分预案由区、县（市）政府制定。
企事业单位应急预案由企事业单位根据有关法律法规制定。
　　重大活动应急预案由主办单位根据有关法律法规制定。
　　乡镇（街道）等基层政权组织，可结合实际，制定应急预案。村委会、居委会等基层群众自治组织在当地乡镇（街道）的指导下制定相关应急预案。

　　第七条 应急预案的编制应符合以下要求：

　　（一）符合国家相关法律法规的规定；
　　（二）保持与相关应急预案的衔接；
　　（三）适应突发事件风险状况和具备的应急能力；
　　（四）措施具体，分工明确；
　　（五）内容完整，简洁规范；
　　（六）具有科学性和可操作性。

　　第八条 应急预案应包括以下基本内容：
　　
　　（一）总则，包括编制目的、编制依据、适用范围和工作原则等。
　　（二）应急组织指挥体系及职责，包括明确各组织机构的职责，应急响应各环节的主管部门、参与部门及其职责。
　　（三）预测与预警机制，包括信息监测与报告、预警支持系统、预警级别及发布等。
　　（四）应急响应，包括分级响应程序（原则上按四级启动相应预案），信息共享和处理，指挥与协调，紧急处置，应急人员、群众的安全保护，社会力量动员与参与，事故调查分析、后果评估，新闻发布等。
　　（五）后期处置，包括善后处置、社会救助、调查报告、恢复重建等。
　　（六）应急保障，包括人力、财力、物资、医疗卫生、交通运输、治安、消防、通信和科技等保障。
　　（七）监督管理，包括宣教培训、应急预案演练。　
　　（八）附则，包括名词术语和预案解释、责任与奖惩等。
　　（九）附件，包括工作流程图、相关单位通信录、应急资源情况、标准化格式文本等。 　　
　　第九条 应急预案制定单位应根据突发事件性质、特点和可能造成的社会危害，组织有关单位和人员，开展应急预案起草工作，并邀请有关专家对应急预案进行评审。
　　
　　第十条 应急预案起草过程中，制定单位应当征求应急预案涉及的有关单位意见和建议。
涉及限制公众自由或与公众权利密切相关的，应以适当方式广泛征求意见。