春运期间道路交通安全管理实施方案

  来源:安全管理网 点击:  评论: 更新日期:2018年09月14日

按照省、市相关部署要求,为切实做好XX年春运期间道路交通安全工作,营造良好道路交通安全环境,确保人民群众安全出行,有效预防较大以上道路交通事故发生,结合我县实际,特制定本方案。
  一、组织机构
  为切实加强对我县XX年春运期间道路交通安全工作领导,县人民政府决定成立由县委常委、县政府党组副书记杨xx任组长,县委常委、县政府副县长cc,县政府副县长xx任副组长,县委宣传部、安监局、公安局、交通运输局、公路管理段、应急办、武警中队、消防大队、卫生计生局、住建局、气象局、民政局、财政局、国土资源局、环保局、电信公司、移动公司、联通公司等部门负责人为成员的道路交通安全工作领导小组。领导小组下设办公室在县交警大队,从县安监局、县交通局、县道安办各抽调一名干部负责具体办公。负责统一协调春运期间全县道路交通安全管理工作。各乡镇要及时成立相应工作机构,统筹做好春运期间辖区内道路交通安全管理工作。
  二、工作职责
  县委宣传部:要加强道路交通安全常识和交通事故案例的宣传报道;负责组织指导、协调各新闻媒体“优先、快速、免费”发布道路交通安全预警信息、路况信息和应急工作情况。
  县安监局:要加强对各职能部门日常的道路交通安全工作的督促检查,并负责应急处置工作的协调,组织有关专家参与应急处置,对相关部门进行责任倒查,追究有关责任人责任。搞好安全事故调查。
  县公安局:要充分发挥道路交通安全管理主力军作用,依法查处各类交通违法行为,认真落实各项预防道路交通事故的管控措施,负责应急区域内社会治安管理工作,严厉打击各类涉路涉车违法犯罪活动;加强与气象部门联系,建立恶劣天气信息共享和通报制度;根据道路交通安全预警信息以及应急指令,启动应急响应,及时安排警力,实施交通管制,维护道路交通秩序;对道路交通事故现场快速勘查处理;最大限度保障医疗、消防、环保等救援通道的畅通;千方百计保障粮食、燃油、电煤等关系国计民生的重要生产生活物资的正常运输;积极采取分流、间断放行、引导压速通行等措施疏导分流车辆,尽量避免或有效减轻道路拥堵。
  县应急办:要将国家、省、市、县领导相关批示及恶劣天气和路况信息及时通报相关单位,以便相关区域和路段的责任单位采取应对措施。
  县消防大队、武警中队:要参与抢险救援,协助公安机关维护社会治安秩序等工作;清除主要道路的冻冰、积雪、积水;组织应急处置、抢险抢修等。
  县交通运输局、公路管理段:要负责储备防滑防冻物资,及时清理公路冰、雪、积水等,组织公路抢修及保畅工作;对公路事故多发路段和危险路段及时整改,消除道路安全隐患;负责组织、协调紧急物资和应急人员的运输工作,负责协调与其他运输方式的联运工作;保证应急“绿色通道”畅通;组织指导运输企业合理调整恶劣天气营运客车的运行班次、路线、范围,强化对旅游包车、危化品运输车辆的监管,监督检查营运客车禁止通行路段执行情况和营运客车规范营运情况。
  县卫生计生局:要组建医疗卫生应急救援队伍,负责医疗卫生保障工作;组织医疗卫生人员做好伤员救治、伤员转运和疾病预防控制等工作。
  县气象局:除负责日常天气监测外,特别要及时发布恶劣天气的预警信息,加强低温、雨、雪、冰冻等天气的监测和预报;及时提供短时临近预报服务和气象灾害情报。
  县民政局:要负责调集和保障受困、遇阻人员生活所需的救济物资,努力解决滞留人员的临时生活困难,保证其基本生活需求。
  县财政局:要负责道路交通安全应急处置经费的保障工作。
  县国土资源局:要加强对道路周边的地质险情监测,负责地质灾害的应急调查、灾情分析、趋势预测、灾情速报,指导建设地质灾害应急治理工作;配合交通部门监测自然地质灾害及次生地质灾害对道路交通安全影响程度、范围、时间,提出短期、中长期的防控、减轻及解决等建议。
  县环保局:要负责监测危化肇事车辆泄漏对道路交通安全的影响,并提供可能诱发次生环境污染事故的防控建议,协助有关部门和当地政府做好善后处置工作。
  电信、移动、联通公司:要在今冬明春时间里,免费向社会特别是广大驾驶员发布安全驾驶、安全出行的温馨提示及道路通行路况信息。
  各乡镇、经济开发区、县城新区、坝坨新区管委会:除抓好日常的道路交通安全工作外,还要负责对恶劣天气辖区内的县、乡、村道巡查管控和群死群伤、危爆、危化物品车辆交通事故的应急救援,并根据道路交通安全预警信息及应急指令,在道路因冰冻、积雪不能通行时,及时组织相关人员在辖区内主要线路上设卡进行交通管制,防止车辆强行上路通行引发农村较大道路交通事故。
  三、工作措施
  强化道路交通安全源头监管及隐患排查排除工作。各乡镇和部门要及时组织调度人力,全面排查并排除辖区道路交通安全隐患,重点落实“六个加强”:1.加强重点驾驶人监管。充分运用“贵州省道路交通安全综合监管云平台”大数据,对“黑名单”库预警的不适于驾驶重点车辆的驾驶人要及时通报道路运输管理机构,依法对重点驾驶人进行清理,严禁进入“黑名单”库的重点驾驶人参加春运。对未取得从业资格的驾驶人、营运人,要下达限期整改通知,督促企业进行清理。2.加强重点车辆监管。强化对辖区内“营转非”大客车、危化品运输车、公路客车、旅游客车、校车等五类重点车辆的全方位监管。安监、交通运输部门要督促企业完成“贵州省道路交通安全综合监管云平台”中红色预警的“清零”目标,彻底消除存量,减少增量。3.加强重点企业监管。安监、运管、交警等部门要不定期深入客运、旅游、危化品运输企业进行安全生产检查,督促企业落实主体责任,对客运企业班线安排或排发班时间不科学,可能导致违反2时至5时禁行规定和夜间22时至次日6时禁止通行三级以下公路规定的,限期进行整改。4.加强“定线认路”落实监管。及时审核企业春运的车辆、驾驶人、路线、班次,特别是要加强对春运期间临时组织运力的审核。要求企业尽可能安排熟识线路、有经验的驾驶人执行山区、农村公路较多的异地长途线路运输任务。5.加强道路交通安全隐患治理。一是对XX年省、市、县三级挂牌督办的隐患路段开展一次治理效果评估。对治理未达到预期效果的和未开展治理及未治理完毕的路段,要及时治理;对一时难以治理的,必须采取相应防护措施并备案。二是公安、安监、交通、教育等部门对本辖区国省干线公路和通行客运车辆、校车的道路开展一次全面排查,形成排查台账,能够立即整改的即时整改;在短期内无法得到彻底解决的,要加强值守和管理,并在隐患路段增设临时警示标志。三是全面检查生命防护工程开展情况。对生命防护工程进展缓慢,与道路硬化配套的安全防护设施严重不足,特别是未设置安全设施的急弯陡坡、临水临崖等危险路段,要立即进行整改。四是深入实地查看新开通沿德高速公路防护网缺失、行人上路、农用车和摩托车上路行驶、安全警示标志不齐等新问题,检查施工区安全防护、未开通路段人员值守和禁令标志设置情况,全面督促整改。五是对存在地质灾害隐患的路段,不能保证通行安全的,要立即整改,并做好过往车辆的交通绕行组织;对通行安全暂时没有影响的,相关部门要限期整改。6.加强“贵州省农村道路交通安全综合监管云平台”运用。充分利用“事前采集预警、事中跟踪监督、事后倒查追责”的主要功能,深入推动落实政府主导、部门联动、主体在县、责任在乡的农村道路交通安全监管机制的落实。进一步强化县、乡两级政府交通安全主体责任的落实,坚持属地管理、分级负责原则,充分运用春节返乡人员较多的时机,组织人员挨家入户摸排,对返乡农民工的驾驶人信息和外省带回的车辆信息进行采集,确保农村道路交通安全管理的要素“应录尽录”,逐一纳入动态监管。各派出所要共建共享基础信息,督促和指导专、兼职交通协管员和“一站一点一队”在岗在位、尽职履责,织好农村道路交通安全防控网。
  全面落实春运期间交通安全检查服务站设置。一是明确专人负责,实行领导带班制度,抽调充足警力24小时监控,对7座以上客运车辆、校车、面包车、旅游包车和危险化学品运输车辆逢车必查,严格落实“六必查”工作要求,严格查处、纠正交通违法行为,消除车辆安全隐患。二是严把执法服务站关口,要严格按照要求,配备执法服务站的执勤执法装备,对首次入黔的外省籍“两客一危”车辆及驾驶人相关信息进行采集并录入“公安交通集成指挥平台”建档监管。对重点车辆严重交通违法行为,依托“公安交通集成指挥平台”的缉查布控功能进行实时查处。对外省籍重点车辆在我省积压违法未处理的,执法站要下达隐患整改及交通违法“清零”通知书,责令驾驶人及时进行处理。三是对有超员违法行为的客运车辆、旅游包车驾驶人,在依法处罚的同时,一律扣留机动车驾驶证至违法状态消除,并协调交通运输部门组织客运企业落实转运车辆;对异地客运车辆超员交通违法行为,要在24小时内录入违法信息系统,并在24小时内通报客运企业,按照相关规定予以处罚和及时反馈处理情况。四是严格查验客运车辆是否按照要求配齐驾驶人换班驾驶及每人连续驾驶情况,凡是发现所查客运车辆驾驶人存在疲劳驾驶的,在依法处罚的同时,必须强制驾驶人休息;各执法服务站、执勤点之间要加强沟通和协作,及时互通检查情况,保持信息畅通。
  加大路面交通秩序治理工作力度。大力改进传统管理方式,依靠科技管理手段,汇集各类资源数据,整合各类力量,发挥公安机关主力作用,实现道路交通安全精确研判、精准管控、精细管理。
  1.强化农村道路安全防控。一是乡镇要进一步加强农村劝导点工作,规范劝导点的设置,明确劝导点开展工作的重点路段、路口、时段和重点劝导对象,建立劝导工作记录台账。二是乡镇派出所要进一步规范组建执法小分队,充分发挥其职能作用,以辖区赶集日、民俗活动日、红白喜事日等重点时段,在乡村道路及通行农村客运车、校车的道路设置固定执勤岗点,严查面包车、摩托车、农用车等重点车辆,严查酒后驾驶、无证驾驶、超员、驾乘摩托车人员不戴头盔、农用车违法载人等违法行为。三是在春节前深入乡村,统计、收集外出务工人员联系电话,摸清返乡人员需办理摩托车牌证底数,及时发送安全提示短信和安排“流动车管所”等工作。四是认真开展重点交通违法整治力度。春节前后各半个月,要认真组织开展集中整治面包车超员、货车违法载人、酒后驾驶、无证驾驶等严重交通违法专项行动,强化事故预防,有效堵塞漏洞,努力形成“节点有人守、隐患有人治、赶场有人跟、节庆有人管”的良好局面,全力保障农村道路交通安全。
  2.强化城市道路违法查处。一是全面开展酒后驾驶违法行为集中整治。春运期间,从正月初一到十五,交管部门每日开展查处酒驾统一行动。二是加大城乡结合部、郊区、工业园区等薄弱地区的管控力度,密集巡逻管控,对工程运输车、大货车要严格检查,严查非法改装、加装、超载、超速、违法载人等严重交通违法行为。三是通过交通技术监控设备进行后台巡查,扩大管控覆盖面,严管违法停车行为,净化路面秩序。
  3.强化非法营运打击治理。公安交警、交通运输、住建、安监、农牧等部门联合执法,开展巡查整治,净化周边客运市场秩序。对非法售票点和发车点进行摸排,查证属实的,坚决取缔并吊销营业执照等证件。严厉打击短途“黑车”非法倒运乘客行为,一经发现,坚决依法处理。对干扰和围攻交警、道路运输管理部门正常执法的,一律按照相关法律立案查处,从严、从重、从快坚决打击和逐步铲除伴随黑客运市场滋生的黑恶势力。
  4.强化涉路犯罪严厉打击治理。要将道路沿线治安问题列入本辖区治安防控体系进行统筹安排、统一部署,建立以刑侦、治安、打黑、交警、派出所等相关警种及部门间的联动联防机制。要组织专门力量,对辖区治安形势复杂、黑客运市场猖獗的客运市场、停车场及高速公路收费站进行重点管控,严厉打击诈骗、碰瓷、拉抢客源造成的打架斗殴、偷盗等违法犯罪,保护驾乘人员、高速公路经营和管理人员的人身、财产安全,依法查处破坏、盗窃道路设施、故意堵塞收费道口、强行冲闯收费站卡等违法行为,着力构建平安春运。
  做好道路交通应急管理准备工作。即日起至春运结束,各乡镇各部门要针对恶劣天气特点,制定并完善应对道路积雪结冰、交通堵塞、较大以上交通事故等处置预案和联动处置办法,加强区域和部门联动演练,切实增强应急处置实战能力。要强化对重点路段的管控,认真开展公路危险路段排查治理,对可能发生长时间堵塞和事故多发的路段要做到底数清、情况明,尽早制定相应对策措施。交通运输局要提前备足融雪剂、防滑料、铲冰除雪车等应急物资装备,遇有强降雪等恶劣天气和路面结冰情况时,按照应急预案迅速除雪、铲冰,确保道路安全畅通。确因天气或其他原因无法通行实施交通管制措施的,在道路封闭后要将已驶入的车辆分流出主干道路或引导至就近服务区等待;因路面积雪、结冰造成车辆、人员滞留,短时间内无法疏导的,要维护好治安秩序并进行救助和服务。
  加强应急值守,确保信息畅通。各乡镇各部门要严格执行24小时值班备勤制度,及时将道路交通路况信息、天气状况信息报送至领导小组办公室,确保信息畅通。领导小组办公室要及时向社会发布预警信息,科学引导群众选择出行时间和出行路线,并报送县政府应急办协调有关部门应对。
  
 

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