1.事故类型和危害程度分析

1.1事故类型

根据我矿开采工艺以及土岩性质，在生产过程中可能发生山体、排土场、边帮或采剥平盘等滑坡事故，造成财产损失人员受伤。引起滑坡的主要原因是：

1) 地形地貌险要，使软弱边坡处于不稳定状态。

2) 地层岩性比较松散与含水层解除形成软弱层。

3) 地质构造造成的岩体结构破碎、节里和裂隙发育、小断层活动等对滑坡的滑动面起到控制作用。

4) 水的物理作用、化学作用和力学作用对滑坡产生影响。

5) 地震达到一定的烈度后会造成滑坡灾害。

6) 人为因素包括，爆破、机械振动、切坡和加载等。

1.2危险程度分析

在本矿生产过程中，发生滑坡事故可能造成人员伤亡，设备损坏、生产终止等事故，给我矿生产带来严重危害。

2.应急处置基本原则

事故应急处置要坚持“以人为本”的原则，首先采取应急措施，抢救伤员、疏散人群，划出隔离带和警戒线，保护好现场。事故现场应急指挥领导小组应根据规程和现场情况提供技术支持，防止二次事故的发生。

2.1 贯彻“安全第一，以防为主”的方针，克服麻痹思想和侥幸心理，切实做到责任、措施彻底落实。

2.2 以人为本，安全第一。应急救援工作要始终把保障员工的生命安全和身体健康放在首位，切实加强应急救援人员的安全防护，最大限度地减少事故造成的人员伤亡和危害，充分发挥人的主观能动性，充分发挥专业救援力量的骨干作用和职工群众基础作用。

2.3 全矿任何单位和个人都有自主保安的义务和监督的义务，提高警惕、自主保安、群监群治。

3 .组织机构及职责

3.1应急组织体系

 

 

 

 

图2-1-6神山露天煤矿滑坡事故应急组织指挥体系

3.2指挥机构及职责：

3.2.1应急救援指挥部及职责

总 指 挥：董文明（矿长）

第一副总指挥：马金林（总工程师）

副总指挥：苏勇（生产副矿长）；刘贵鹏（机电副矿长）；王补在（经营副矿长）；刘翔虎、陈瑞珠、杨四平（矿长助理）；

指挥部成员：史义宽（生产指挥中心主任）；惠诚祥（安管办主任）；石志平（经营办主任）；郑国翠（办公室主任）；梁二保（技术组主任）；李向东（机电组主任）；邱玉忠（调度组主任）；王永峰（生产作业部主任）；温学峰、张华、李龙、林剑、王君、侯欣旺、张志刚（生产作业部副主任）；杨炳文（物资供应站站长）；何红勇（后勤服务公司经理）；苏茹芝（医务所所长）；杨振刚（地测站站长）；李志刚（康宁公司经理）；

3.2.1.1指挥部成员职责：

1）总指挥职责：

①组织指挥本矿各方面的资源，开展滑坡事故应急抢险工作。

②组织制定滑坡事故排险、抢险方案。

③下达各种滑坡事故应急处理指令。

④在处于应急状态下，组织协调本矿的各种对外联系。

2）副总指挥职责：

①协助总指挥负责滑坡事故应急抢险的具体指挥工作。

②当总指挥不在现场时，副总指挥自动承担总指挥的一切职责。

3）成员职责：

①服从总指挥、副总指挥的指令，协助总指挥制定滑坡事故排险、抢险方案。

②指挥各抢险小组落实滑坡事故排险、抢险的具体措施，并及时向总指挥、副总指挥报告本抢险小组的工作情况。

3.2.2应急救援指挥部办公室

应急救援指挥部下设应急救援指挥部办公室，设在神山露天煤矿生产指挥中心调度室。

主 任：马金林

副主任：苏 勇 刘贵鹏 王补在 刘翔虎 陈瑞住 杨四平

成 员：史义宽 石志平 郑国翠 王永峰 惠诚祥 梁二保 李向东   邱玉忠 杨振刚 杨炳文 何红勇 苏茹芝   李志刚等相关人员。

3.2.2.1应急救援指挥部办公室职责：

1）负责应急救援指挥部的具体事务工作。

2）负责应急救援指挥工作的综合协调和管理，根据滑坡事故情况和救援工作进展情况，及时向应急救援指挥部报告。

3）与现场应急救援指挥部保持联系，传达应急救援指挥部的命令。

4）调动本矿应急救援力量，调配应急救援资源。

5）提供技术支持，组织本矿应急救援技术组参加救援工作，协调本矿医疗救护工作。

6）调用本矿应急救援基础资料与信息。

7）滑坡事故灾难扩大或专业领域救援力量、资源不足时，协调相关救援力量及设备增援。

8）完成应急救援指挥部交办的其它事项。   

3.2.2.2设立救灾办公室

救灾办公室设在矿调度室，联系电话：0477-8110066；

主 任：史义宽；

副主任：邱玉忠

调度员：孙建秀、王庆功、苏玉梅、高 瑞；

职 责：负责承办应急救援指挥部交办的有关事项、应急救援工作的组织协调、信息处理、资料管理等工作；负责做好应急救援详细记录，必要时做好录音。

3.2.3应急救援指挥部下设十个组，其职责如下：

1）现场抢险救灾组

组 长：苏勇

 副组长：王永峰 王 君 张 华 林 剑 张志刚 侯欣旺 温学峰

成 员：矿有关科室、作业部成员。

职 责：主要负责指挥现场抢险工作，实施应急救援指挥部制定的抢险救灾方案和安全技术措施，组织现场抢救，处理突发灾变。

2）技术组

组 长：马金林  

 副组长：梁二保 杨振刚

成 员: 矿相关技术人员、地测站工作人员。

职 责：主要研究制定抢救技术方案和措施，解决抢险过程中遇到的技术难题，协助现场抢险救灾组抢险救灾。生产技术组负责提供与抢险救灾相关的图纸、资料，参与救灾抢险及恢复生产的准备工作；机电部门负责救灾过程中机电设备的供应、抢修和正常运转，掌握地方政府停送电工作，抢险救灾物资及人员的运输。　　      

3）物资供应组

组 长：杨炳文

副组长：施长顺 

成 员：矿相关科室负责人、供应站其他人员。

职 责：主要保证抢险救灾中物资和设备的及时供应，并及时迅速运送到指定地点。

4）资金保障组

组 长：石志平

副组长：陈志丽

成 员：矿相关科室负责人、经营办其他人员。

职 责：主要负责抢险救灾中所需的资金，并及时迅速的发放到到指定地点。

5）警戒保卫组

组 长：温学峰   

副组长：李 龙 

   成 员：作业部穿爆组全体成员。

职 责：主要负责在、采场、排土场设置警戒，疏散、戒严和维持秩序、交通等工作。

6）医疗救护组

组 长：苏茹芝

成 员：驻矿医务所工作人员。

职 责：主要负责对受伤人员的医疗救护。

7）后勤保障组

组 长：何红勇   

副组长：屈金太 季兰超 

成 员：生活服务部工作人员。

职 责：负责接待有关人员，安排吃、住、行等工作。

8）安全监察组

组 长：刘翔虎

副组长：惠诚祥  

成 员：安管办所有人员。

职 责：负责统计出入人数和被困人数，迅速汇报矿应急救援指挥部。按应急救援指挥部制定的救灾方案，配合救护队的救护工作及撤离事故现场人员，监督检查救灾方案的实施情况。

9）善后处理组

组 长：史义宽

副组长：王永峰 郑国翠 赵永刚

成 员：参与救治伤员的医院领导及医护人员。  

职 责：负责核实遇难者身份并通知遇难者家属。安排遇难者丧葬事宜，负责洽谈抚恤条件和家属的安抚工作。

10）信息发布组

组 长：郑国翠   

副组长：白国君 徐永红   

成 员：综合办、安管办等相关部门负责人。

职 责：应急救援指挥部向公众及媒体发布事故信息。

3.2.4联络方式

联系电话、应急救援有关人员及联系方式（见附件二）。

4.预防与预警

4.1危险源监控

4.1.1危险源监测监控的方式、方法

1）建立职能部门与群测群防相结合的监测队伍，对重要的边坡灾害点建立专业队伍为主的监测网点。

2）对其它地质灾害点建立群测群防为主、并与专业队伍指导和定期巡查相结合的监测网点，通过专业监测系统、群测群防监测系统、信息系统，实现对山区地质灾害的适时监控。

3)技术部门定期对边坡稳定性进行排查、分析，发现有滑坡迹象时立即采取措施，制止滑坡事故发生。

4.1.2预防措施

1)生产指挥中心技术组在非工作帮或有滑坡危险处设立固定观测点，安排专人定期进行沉降观测，并按规定做好记录。