一、秦皇岛开拓劳务有限公司基本概况

　　秦皇岛开拓劳务有限公司（以下简称开拓公司）。成立于2005年8月1日，《企业法人营业执照》注册号为（冀）130300000007943，公司类型为有限责任公司（自然人投资或控股），注册资本200万元，经营地址为秦皇岛市海港区工建北里8栋5单元42号，公司现有职工720人，经营范围：许可经营项目为国内劳务派遣（劳务派遣资质许可证有效期至2017年4月7日），一般经营项目为（项目中属于禁止经营和许可经营的除外）企业管理咨询、企业策划、设计、会议服务、办公服务、装卸、清洁服务，许可经营至2015年7月31日；公司董事长、法人石印清。

　　二、事故发生经过及救援过程

　　（一）事故发生经过。

　　2014年4月30日上午7时，开拓公司卫生清理班班长徐海新按照惯例组织召开班前会，7时10分班前会结束后，工人田财按照班长徐海新安排，进行清扫包装车间地面卫生作业。8时巡检工李如伟巡检设备时警告正在进行卫生清扫作业的田财说：我们要启动设备了，离远点，不要再继续清理了。田财未听从巡检工李如伟劝告，在皮带传送设备启动后还继续进行卫生清扫作业。

　　8时20分，工艺车间班长万向东到现场检查V112料仓时，发现料仓出料口有衣物，怀疑有人掉进料仓。于是立即向包装车间料仓相关人员通报了现场情况，随后，包装车间班长池立明等人到达事发现场进行救援。

　　（二）事故救援过程。

　　事故发生后，现场人员立即拨打120急救中心求助电话、110报警电话并及时向公司领导和安全管理人员报告了事故发生情况，开拓公司领导及相关安全管理人员接到事故上报后，立即宣布启动事故处置应急救援预案；8时30分，将事故发生情况上报了秦皇岛市安全生产监督管理局。开拓公司领导迅速赶到事故现场，组织对伤者进行抢救；公司董事长、法人石印清要求现场人员不惜一切代价全力抢救伤者，并组织对事故现场进行了保护。秦皇岛市安全生产监督管理局接报后，及时组织事故调查人员赶赴现场，对事故发生情况展开调查。120急救中心医务人员和海港区公安分局民警接报后，于2014年4月30日9时10分先后赶到事故现场。120急救中心医务人员及时将伤者送往秦皇岛市人民医院进行抢救，伤者田财经全力抢救无效，于2014年4月30日10时死亡。与此同时，海港区公安分局民警对事故发生情况介入调查，排除了他杀和自杀的可能。随后，开拓公司对事故进行了善后处理。

　　三、事故原因和性质

　　（一）直接原因。

　　操作人员在作业过程中，未履行本岗位操作规程及有关规定，冒险违章作业，导致事故发生。

　　（二）间接原因。

　　1、开拓公司，安全教育培训工作不到位。未认真落实职工的三级安全教育培训工作，职工安全意识淡薄，严重违反劳动纪律。

　　2、开拓公司，安全管理不到位。未逐级签订安全生产责任书，未认真落实清扫作业操作规程。

　　3、开拓公司，职工违反皮带运输设备运行时禁止进行卫生清扫作业的有关规定，在设备运转时进行清扫作业。

　　4、开拓公司，安全监督检查不到位。对卫生清扫作业现场及清扫工生产作业过程的安全监督检查不到位。未能及时发现并制止工人在设备运转时进行清扫作业。

　　（三）事故性质。

　　这是一起因违章操作、安全管理不到位而引发的生产安全责任事故。

　　四、对事故有关责任人员和责任单位的处理建议

　　（一）免于追究责任人员。

　　田财，开拓公司卫生清洁工。其在作业过程中未认真履行卫生清洁工操作规程及有关规定，在设备运转时冒险违章清扫作业，是导致事故发生的主要原因。鉴于其在事故中死亡，故不再追究其责任。

　　（二）建议企业内部处理人员。

　　1、徐海新，开拓公司卫生清洁班班长，负责卫生清洁班的工作安排、人员管理、安全监督检查等工作。其未认真履行安全管理职责，对卫生清扫作业现场及卫生工生产作业安全检查不到位，对清扫工在设备运转时清扫作业未能及时发现并制止。在事故中负直接责任。建议开拓公司依据企业有关规定给予撤销班长职务，并处2000元的罚款，报秦皇岛市安全生产监督管理局备案。

　　2、陈彦，开拓公司劳务队长、兼职安全员，负责本队的三级教育培训、安全管理工作。对本队的教育培训工作落实不到位，对作业现场安全检查不到位，未能及时发现作业过程中存在的安全隐患。在事故中负直接责任。建议开拓公司依据企业有关规定给予3000元的罚款，报秦皇岛市安全生产监督管理局备案。

　　3、熊建平，开拓公司现场经理，负责本项目的全面工作。未尽到安全管理职责，对事故发生负主要责任。建议开拓公司依据企业有关规定给予4000元的罚款，报秦皇岛市安全生产监督管理局备案。

　　4、高爱华（女），开拓公司安监部经理，负责公司安监部的全面工作。未认真落实职工的三级安全教育培训工作；对作业现场的安全管理工作监督检查不到位。在事故中负主要责任。建议开拓公司依据企业有关规定给予5000元的罚款，报秦皇岛市安全生产监督管理局备案。

　　（三）建议给予行政处罚人员。

　　石印清，开拓公司董事长、法人，负责公司的全面工作。未严格按照国家有关规定督促、检查安全工作，及时消除事故隐患，导致发生死亡1人的事故，在事故中负重要责任。建议按照《生产安全事故报告和调查处理条例》第三十八条第（一）项之规定，由秦皇岛市安全生产监督管理局对企业法人处上年度收入30%的罚款，计1.26万元人民币的处罚。

　　（四）对事故单位的处理建议。

　　开拓公司。对职工安全教育培训不到位，安全管理不到位，安全监督检查不到位，导致发生死亡1人的生产安全事故，对事故的发生负有责任。建议按照《生产安全事故报告和调查处理条例》第三十七条第（一）项之规定，由秦皇岛市安全生产监督管理局对开拓公司处13万元人民币的行政处罚。

　　五、事故防范和整改措施

　　为防止类似事故再次发生，总结本起事故教训，在今后工作中企业必须严格落实安全生产有关法律、法规，加强安全教育培训和安全管理，让每一名职工都要提高安全防范意识，举一反三，杜绝三违现象，防止类似事故再次发生。要认真落实以下防范措施，确保企业安全生产。

　　1、要认真落实教育培训制度。按照国家有关规定切实做好职工三级安全教育培训工作，强化职工的班前教育，安全交底，提高职工的安全意识，培养职工遵章守纪的良好习惯，杜绝“三违”现象发生。

　　2、强化企业班组管理，要求班组长在作业前、作业中、作业后，都要对整个班组的人员作业情况、工作环境等进行全面的安全检查，防止职工违章作业，严禁在设备运转时进行清扫作业，避免由于人为的违章造成生产安全事故发生。

　　3、加强对作业现场的安全管理，按照要求配足配强作业现场的管理人员，并强化安全检查、隐患排查力度，消除生产作业过程中存在的安全隐患，杜绝生产安全事故的发生。