三、事故经过

　　7月20日，柳林粘土矿早班共有34人在井下作业，8时许工人入井。8时30分，副矿长徐乃商、总工程师祝传文带车间、井口、班组负责人下井检查，约11时30分出井。

　　在主斜井，当班带班长高庆志带领打眼放炮工王永茂、刘瑞兴、挂钩工刘奴大、查顶工李玉明及装车工薛玉珍、薛二宝、刘兆武、绞车工高会全等9人下井后，分别在南一、南二、南四、北二工作面作业。13时许，天下大雨，井口翻车工薛四清见雨势很大，便下井到工作面告诉带班长高庆志说：“外面下起了大雨，怕井下灌进水”，高庆志回答：“装完这一车就出去”，薛四清便先出了井。打眼放炮工永茂打完第13个眼后在主巷道休息时，突然感到有一股冷风从东面刮来，王永茂回头一看，见30米之外来了一股水，夹着石头、木柱冲过来，王永茂赶紧叫上李玉明往井口方向跑，跑了20多米，见刘瑞兴在主巷道靠南的巷道口，急喊道：“来水了，快跑”。跑到平台时，碰上刘奴大，也招呼一同跑出井外。主斜井有4人脱险，5人遇难。

　　在5#斜井，班长车虎平带领挂钩工李玉新、绞车工李俊平、打眼工李国新、李永宏、装车工李四则、李虎生、车锦翠、车继明、杨六则、车四平、查顶工李永林等12人下井后，主要在918工作面作业，930巷道无人作业。作业期间，装车工车四平因肚子痛提前升井。13时许，带班长车虎平见没有矿车到工作面拉料，便走到井底车场查问原因，挂钩工李玉新答道：“给井上打几回铃不起箱”，车虎平说：“让我出去看看”。正说当中，井口翻车工车小明到了井底车场说：“外面下大雨，不让往出倒料”，车虎平说：“以前下雨让倒料，今天为啥不让倒料”，说完，车虎平就升井查看。走到距井口20余米时，所带的矿灯坏了。升了井碰上井长侯玉祥，侯说：“雨太大，你下井喊人”，车虎平因矿灯坏去换，侯便一人下井叫人。当侯玉祥下到井下，见涌水已冲过井底车场淹没主巷道5、6米，水势汹猛，人已无法入内，下井叫人的车小明也未能出井。侯随即升井将5#进水情况报告副矿长徐乃商，徐乃商立即带采矿车间副主任高庆侠赶到主斜井，和从主斜井跑出来的王永茂一起下井察看，发现水已漫过井底车场。5#井有2人脱险，11人遇难。

　　在竖井，班长车五虎带领工人共12人下井作业，徐乃商等人发现灌井后，赶到竖井把竖井的提斗提起来，见提斗里无人。竖井12人全部遇难。

　　徐乃商等人沿南峁沟沟道寻找水源赶到上游时，见汹涌的洪水从上游倾泄而下，冲垮了9#井的防水墙涌人9#井，沟道下游被弃渣堵塞不畅。矿长高俊传在调动组织全矿人力、机械封堵进水口的同时，向当地政府报告了灾情。

　　15时10分，县政府接到事故报告后，县长李润林率劳动、公安、水利、卫生、人武等有关部门负责人及50人的应急分队赶到现场，成立了抢险指挥部，紧急调用抢险物资、机械和设备，堵截山洪人井，清理排洪渠道，从井下抽水排洪，全力组织抢险。刘家山乡政府也随即组织附近村民参加抢险。吕梁地区行署主要领导、省防汛等部门的负责人接到报告也迅速赶到现场组织抢险。又于21日召请了西山矿务局、汾西矿务局、地区矿山救护队、柳林县兴无煤矿、矾水沟煤矿等单位的抢险队伍增援抢险。抢险工作紧张有序、组织严密。经过连夜艰苦作战，到当晚23时，基本堵住了进水，围堵了进水口和在遇暴雨可能进水的地方。这次抢险，先后调集1000余人次，机械20余辆，水泵等设备23套，编织袋14500条。历经37天的紧张清挖，到8月28日，27名遇难人员的尸体陆续被找到，至今仍有1人下落不明。

　　这次灌井事故也造成7#A、8#、10#等矿井被淹，这些矿井井下无人作业，没有人员伤亡。9#矿井在围堵进水时被封堵。

　　四、事故原因

　　在行洪沟道中，违章建筑和弃渣堆积严重影响行洪，废弃的9#矿井未进行封闭，矿与矿之间相互贯通且未构筑防水墙，汛期生产也未采取有效的避险措施，是造成这起事故的根本原因。

　　对国家有关防汛、矿产资源、安全生产等法律、法规贯彻不力，落实不够；防汛意识不强，责任制不落实；对存在的事故隐患采取措施不力，是造成这起事故的重要原因。

　　五、防范措施

　　1．各级、各部门、各矿山企业要认真汲取这起事故的沉痛教训，从导致事故发生的各个方面抓起，进一步把防汛工作、矿管工作、安全生产工作落到实处，采取积极有效的措施，消除导致事故发生的各个因素，杜绝类似事故的重复发生。

　　2．要坚持“安全第一，预防为主”的方针，增强水患意识，树立“防大汛、抗大灾”的思想，配套防洪设施，清理沟道、河槽内的废渣、废土，清除河、沟道违章建筑，保证河、沟等排泄山洪畅通无阻。

　　3．矿井必须制定井上下防水措施。矿区受河流、洪水危险时，应修筑防水提坝；矿井井口标高必须高于当地历史最高洪水位1米以上，水文地质复杂的矿山，接近水体或可疑地段时，必须坚持“有疑必探，先探后掘”的原则；在通往含水带、积水区、放水巷和有突然涌水可能的巷道里，要构筑防水墙。矿井在汛期生产必须制定有效的避险措施。

　　4．要不断深入整顿矿业秩序工作，坚决杜绝私挖滥采现象。必须按照有关法律、法规的规定，加强对越层越界开采的监督检查，进一步规范采矿秩序；矿与矿相通，必须退回本矿井田内，并构筑有效的永久性密闭。凡已报废的井、峒，必须及时进行封堵。

　　5．柳林县政府应按照有关法律、法规的规定，对柳林粘土矿井田内的J1、J2无证矿井予以关闭。

　　6．建议柳林县政府责成有关部门对刘家山乡铝土矿的9户12井进行整顿，规范安全生产管理，保证矿井有独立。