一、事故简介

    2001年10月24日，湖南省郴州市某职工住宅楼拆除工程施工中，由于破坏了楼体承重结构，导致坍塌，造成4人死亡，3人受伤。

    二、事故发生经过

    郴州市107国道改造工程施工时，因某职工住宅楼位置影响道路的拓宽，拟采用爆破法将此楼拆除，由负责107国道施工的郴州市某发展公司将此工程发包给童××爆破队(有爆破资质)。
    该住宅楼为四层砖混结构，建筑面积750m2。2001年10月24日上午爆破队负责人在现场进行交底后离开现场，但现场负责人为减少爆破装药量，擅自修改施工方案，组织工人用大锤将楼房底部承重墙每隔0.5～0.8m凿开若干孔洞(洞1.2m长，0.5m高)，因而严重破坏了墙体承重结构，致使墙体承重力不足，整幢楼房坍塌，造成7人被埋，其中4人死亡，3人受伤。

    三、事故原因分析

    1．技术方面
    现场负责人为了少用爆炸材料，采用了减弱承重墙的施工方法，但未经认真计算，盲目指挥将承重墙凿出若干大洞，忽视了建筑物自重的稳定性，由于承重墙面积减至原有面积的1／4左右，最终因承载力不足导致楼房坍塌，是本次事故的技术原因，也是此次事故的直接原因。
    2．管理方面
    爆破队长期以来忽视管理，人员素质低，施工负责人明知已有施工方案，而且已经过公安等有关部门批准，居然擅自变更方案，又没有经过严密计算取得可靠数据，违章指挥，盲目施工，足以说明在施工人员思想上并没能树立一种严肃认真的责任心，已经习惯于我行我素，再加上爆破队没有一套严格的管理制度对基层施工进行约束和监管，所以错误行为不能得到相关部门或有关上级领导的制止和指导，放任自流，最终导致发生事故。

    四、事故结论与教训

    1．本次事故是一起典型的目无法纪和违章指挥的重大责任事故。
    2．事故直接责任人是该爆破队现场施工负责人，擅自改变施工方案，违章指挥作业人员盲目将承重墙凿洞，至使承重截面大大减弱，导致建筑物坍塌。
    3．爆破队疏于管理，缺少监督检查，导致严重违章的施工方法未能及时发现和制止，该单位领导应负主要管理责任。现场爆破指挥人员擅自变更施工方案，导致事故，负直接责任。

    五、事故的预防对策

    有关行政主管部门，应进一步加强对特种专业队伍的系统管理，着重加强法规学习和安全生产教育。
    由于建筑施工的复杂性，将一些专业性强、危险性大的工程项目逐渐交由专业队伍施工，一是使这部分人能较熟炼的掌握施工技术，以利于施工和加快工程建设速度；二是由于熟悉施工工艺和进一步掌握施工规律，可以更快、更安全的作业，避免发生事故。然而一些心业队伍自认为特殊性，已具备施工能力，不严格执行相关规定，不认真管理，长此以往错误不能得到罅，由于能适应建筑施工的技术进步，逐渐不能满足建筑施工要求。因此，行政协委员 管部门应定期组织学习相关规范和行政法规，加强管理，对专业队伍资质认真审定，使之不断提高业务能力和管理水平。

    六、专家点评

    拆除工程采用爆破法是拆除方法的一种，但爆破法具有危险性大、专业性强的特点，必须由专业施工队伍进行，并严格遵守爆破施工相关规定，制定方案并经有关部门批准。
    该工程拟采用爆破法拆除，并发包给具有爆破资质的施工队，但由于该施工队没有严格的管理制度，现场指挥人员擅自修改已经上级批准的方案，具不再经上级审核，擅自作主，违章指挥，冒险蛮干，由于修改有误最终造成建筑物坍塌和伤亡事故。
    另外，对爆破作业等专业较强的施工队伍缺乏监督监理，也是使其作业无拘无束随意施工的原因之一。对专业性较强的施工单位，如果没有监理监督，完全诊靠这些单位自己管理，当遇此种施工队伍管理薄弱、上级失控、基层随意违章情况，就会造成事故。